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清潔生產的由來與發展
    19世紀工業革命以來,世界經濟得到迅速發展,創造了人類前所未有的物質財富。但傳統的工業是追求高投入與高產出為目標的單向的線型經濟發展模式,其結果是資源利用率低、排放物高,污染大。資源過度地被消耗,環境越來越遭到破壞,人類賴以生存的生態系統,受到嚴重威脅。工業生產也面臨喪失發展后勁的威脅。這就是稱之為 “繁榮的代價”。
  現在,人們認識到了這是一種不可持續的生產、生活方式,它不能再繼續下去了。人類必須建立新的價值觀,新的生產與生活方式,糾正自己的行為,重新認識與自然的關系。必須采取可持續發展的生產和生活方式,節約資源、?;せ肪?,從源頭減少不可再生資源的使用、避免使用有毒有害物質、預防污染物的產生,對產生的排放物應回收再用或循環利用,最大限度地有效的利用資源,才能保證既滿足當代人生存發展的需要,又不損害子孫后代對生存和發展的需求。
  美國和歐洲工業發達國家從1987年至1990年相繼開展了源頭控制、預防污染的環保政策討論。1984年歐洲經濟委員會在塔什干召開的國際會議上提出了“無廢工藝”;美國環保局在1984年提出了“廢物最少化”, 1990年又頒布了《污染預防法》,提出“通過源削減和環境安全的回收利用來減少污染物的數量和毒性,從而達到污染控制的要求?!倍曰肪癡叩奶致酆褪導?,使人們認識到,通過污染預防和廢物的源削減,要比在廢物產生后再進行治理有著更顯著的經濟與環境效益。
  1989年,聯合國環境署工業與環境規劃活動中心(UNEP/PAC)綜合各國的預防污染的研究成果,提出了“清潔生產”的概念,定義為:“清潔生產是指將綜合預防污染的環境策略持續地應用于生產過程和產品中,以減少對人類和環境的風險性?!?。清潔生產是環保戰略由被動走向主動的一種轉變。清潔生產的要求是在可持續的工業發展觀的推動下產生的。
  至此,一種新的預防污染的戰略-“ 清潔生產”誕生了,并在1992年的巴西“環境與發展”大會上,作為可持續發展的戰略之一,得到了各國政府認可。
  1993年國家環保總局的世行環境援助項目,開始在中國推行清潔生產,并在第一批企業進行了清潔生產審核示范。在第二次全國工業污染防治會議上,確定了清潔生產在我國工業污染防治中的作用。1994年我國政府的《中國21世紀議程》中,清潔生產成為中國可持續發展戰略的組成部分。1999年國家發改委頒布了“實施清潔生產示范的通知”,此后,在10個重點行業500多家企業開展了清潔生產審核示范。國家為了推進清潔生產,相繼出臺了一系列法律法規,2002年頒布了《中華人民共和國清潔生產促進法》,2004年國家發改委與國家環保總局聯合頒布了《清潔生產審核暫行辦法》(16號令)。對“雙超”和“雙有”企業提出了強制實施清潔生產的要求,并陸續出臺了鼓勵企業實施清潔生產的優惠政策。從此,企業清潔生產審核普遍開展起來。2007年,國務院把實施清潔生產與落實節能減排工作結合起來,更加推動了企業開展清潔生產。清潔生產已經成為企業可持續發展的主要行動計劃。

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